[gnome-nl] Brief aan NMA over Desktop software

[Arjen Kamphuis <arjen kmphs com>]

Hoi Allemaal,

Deze brief is verstuurd naar de NMA (Nederlandse Mededings Autoriteit) 
om aandacht te vragen voor de problemen met de markt voor 
PC-software. Hoe meer brieven de NMA krijgt hoe groter de kans dat er 
iets gebeurt. Dus maak je eigen variant en stuur die per mail of per 
post naar de NMA.

Stuur niet jou kopie naar alle mensen op de CC-lijst, met velen van 
hen onderhouden we goede contacten en dat willen we graag zo houden - 
niet spammen dus! ;-)

Met open groet,
Arjen Kamphuis

====================
Nederlandse Mededingings Authoriteit
t.a.v. mw. mr. A.C.M.P. Le Guellec
Postbus 16326
2500 BH Den Haag

per e-mail: nma_consultatiedocument nmanet nl							       

Amsterdam, 26 oktober 2005
Betreft: agenda NMA 2006



Geachte mevrouw Le Guellec,

naar aanleiding van het Consultatiedocument aangaande de agenda van de 
NMA voor 2006, willen wij graag uw aandacht vragen voor het volgende.


Aanleiding

De NMa ziet toe op eerlijke concurrentie in Nederland. Sinds 1 januari 
1998  is zij belast met de handhaving van het verbod op kartelvorming 
of misbruik van een economische machtspositie, zoals vastgelegd in de 
Mededingingswet. Hiertoe toetst zij onder ander fusies en overnames.
Bij de definitieve vaststelling van de ‘NMa-Agenda 2006’ worden de 
reacties van derden op de in het consultatiedocument 2006 opgenomen 
voorlopige plannen meegenomen.


Missie en strategie van de NMa

Zoals uit de geformuleerde missie van de NMa blijkt, zal haar optreden 
erop gericht zijn op de meest effectieve wijze 
concurrentiebeperkingen weg te nemen om hiermee een maximaal gunstig 
effect voor de mededinging op de Nederlandse markt te 
bewerkstelligen.
Maximale inspanning van de mededingingsregels vraagt ook om een 
inspanning van consumenten en ondernemers. Een betere verankering 
hiervan in de ondernemerscultuur is daarvoor noodzakelijk. Het blijft 
daarnaast belangrijk dat de consument actief gebruik maakt van zijn 
keuzevrijheid.


Stellingname

Op grond van de hierna genoemde overwegingen stellen we vast, dat de 
economische sturingsmechanismen in de markt, waarin de ICT-sector 
zich thans manifesteert, (nog) ver verwijderd is van de beoogde vrije 
concurrentie principes. Deze imperfecte vrije concurrentie doet zich 
met name gelden in de marktsegmenten: ‘software’ en ‘diensten’ voor 
PC en internet. Door de overheersende positie van hooguit enkele 
aanbieders zijn duidelijk monopolistische tendensen te onderkennen.
Een andere wellicht nog belangrijkere belemmering is de werking van de 
verplichte aanbestedingsprocedures. Deze vallen zeer nadeling  uit 
voor kleine innovatieve partijen en leiden in de praktijk tot  niet 
bedoelde onderaanbesteding, waarbij kleinere partijen, maar ook 
eerder afgewezen partijen alsnog diensten leveren maar dan onder de 
paraplu van de grotere. Dit heeft niet alleen een prijsopdrijvend 
effect maar leidt bovendien tot vermindere leverkwaliteit.
Het is onze stellige overtuiging dat de genoemde markten bij uitstek 
een sector vormen, die de kwalificatie ‘in transitie’ verdient. Ze 
dienen dan ook met hoge prioriteit te worden toegevoegd aan de in het 
consultatie-document genoemde vier aandachtsvelden  van de NMa. 
De PC-markt is overduidelijk niet in orde. Belangrijkste speler in 
deze 'markt' is ook al meerdere malen veroordeeld wegen misbruik van 
economische machtspositie (EU en US).

Overwegingen

Bij de opsomming van de hieronder weergegeven overwegingen is een 
scheiding aangebracht
tussen de aanbieders- en de consumentenkant van de markt. Gezien de 
specifieke positie, die de overheid als consument hierbij inneemt 
verdient het o.i. aanbeveling om deze consumen-tencategorie een 
aparte plaats in de te ondernemen activiteiten te geven. Aspecten 
zoals de omvang van de consumentenvraag en het feit, dat de overheid 
opereert vanuit een maatschap-pelijke perspectief spelen daarbij een 
belangrijke rol.

1.Aanbodgerelateerde overwegingen

a.Computerhardware wordt (vrijwel altijd) uitgeleverd voorzien van
software hulpmiddelen  (zoals een besturingssysteem en andere 
programmatuur).
Deze software wordt, al dan niet tegen betaling, geleverd door 
software-leveranciers (bijvoorbeeld Microsoft), waarbij onder 
dwingende condities exclusiviteit wordt gegarandeerd. Sancties zoals 
uitsluiting en boetes worden gehanteerd.
Uitlevering van hardware met alternatieve software wordt hiermee 
voorkomen. 
Zo is het vandaag de dag in Nederland niet mogelijk PC's of laptop's 
van bekende merken te kopen zonder automatische afname van een 
Windows licentie. Dit is zeer vreemd in het licht van het bestaan van 
gratis alternatieven voor dit product.

b.Bij de door een aantal grote leveranciers gehanteerde in- en 
uitvoerformaten van gegevens wordt gebruik gemaakt van gesloten 
standaards. Dit houdt in dat de specificatie van deze gegevens niet 
openbaar zijn, waardoor ze niet kunnen worden benaderd door 
programmatuur van concurrerende leveranciers.

c.Bij de aanschaf van software worden meestal licenties verstrekt voor 
het gebruik van de software. Deze hebben meestal een beperkte 
levensduur. Zo kan het bij sommige leveranciers voorkomen, dat 
feitelijk elke 3 jaar het product opnieuw moet worden gekocht.

d.De meeste licenties verbieden het doen van gewenste aanpassingen of 
uitbreidingen aan de programmatuur. De programmacode (broncode) wordt 
niet beschikbaar gesteld, waardoor het niet mogelijk is om de 
software te inspecteren op deugdelijkheid en gewenst gedrag of naar 
eigen behoeften aan te passen. 
Daarnaast verbieden licenties vaak andere zaken zoals het uiten van 
mening over of publiceren van tests van de software. Er is zelfs een 
licentie geweest die de gebruiker verbood het product (een hulpmiddel 
voor het maken van webpagina's) te gebruiken om negatieve uitingen te 
doen over de leverancier en diens zakelijke partners.

e.Bij zogenaamde maatwerk software worden de ontwikkelingskosten van 
een gewenst product of systeem in rekening gebracht. Hetzelfde 
product of systeem kan echter vele malen opnieuw verkocht worden. Dit 
is des te stekender als dit door verschillende delen van dezelfde 
organisatie gebeurt, bijvoorbeeld bij gemeentelijke diensten van 
verschillende gemeenten).

f.Doordat Microsoft (al dan niet bewust) afwijkt van de internationaal 
afgesproken standaards voor de definiëring van webpagina’s zijn 
talloze sites alleen te benaderen met behulp van Microsoft Internet 
Explorer .Alternatieve browsers (die zich wel netjes aan de 
standaards confirmeren) worden hierdoor benadeeld.

g.Mutatus mutandus geldt hetzelfde voor de Microsoft Media Browser. 
Zo zijn de  beelden van de Tweede Kamer verslagen uitsluitend te 
volgen via deze browser.
Het is hier de overheid, die bijdraagt aan oneerlijke concurrentie.

h.In het nabije verleden is gebleken, dat Microsoft Internet Explorer 
voorzien was van functies, die de toegang tot websites van 
concurrerende partijen “omleidden” naar MS-sites (dit was 
bijvoorbeeld het geval met www.startpagina.nl).


2.Consumentgerichte overwegingen

a.De in 1b. gesignaleerde ontwikkeling heeft al in veel gevallen 
geleid tot een volledige afhankelijkheid  van de leverancier. In 
feite wordt de te volgen IT-strategie bepaald door de leverancier 
(vendor lock).

b.Organisaties, die gebruik maken van standaardpakketten, maken hun 
IT-beleid ondergeschikt aan de mogelijkheden van de geboden middelen. 
De verhouding tussen doel en middelen komt hiermee verkeerdom  te 
liggen: het doel zou leidend moeten zijn.

Ondanks het feit dat veel van de bovengenoemde voorbeelden betrekking 
hebben op de firma Microsoft, willen wij voorkomen dat de indruk 
onstaat dat ons verzoek tegen dit bedrijf is gericht. 
De primaire oorzaak van de eerdergenoemde problemen ligt in onze ogen 
bij de houding van de overheid en onze samenleving, die het ons 
inziens mogelijk maakt dat de IT-markt niet goed functioneert. 

Gezien de complexiteit van de materie zijn er onzes inziens nog 
aanvullende overwegingen aan te voeren. Deze worden thans nog nader 
geanalyseerd. Graag komen wij bij u langs om deze zaak verder toe te 
lichten en eventuele vragen uwerzijds te beantwoorden.

Met vriendelijke groet,

		Ruud Vriens, RedNose Computertrainingen
		Wim Verkaik, Computerloods.nl
		Arjen Kamphuis, onafhankelijk IT-architect



Cc. naar :
Ombudsman
Consumentenbond
Dhr. Wientjes – Voorzitter Vereniging VNO-NCW
Dhr. Hermans – Voorzitter MKB Nederland
Dhr. Nauta, voorzitter Nederland Kennisland, secretaris innovatie 
platform
Dhr. Vendrik, 2e kamerlid – Groenlinks
Dhr. van Dam, 2e Kamerlid – PvdA
Mevr. Gerkens, 2e Kamerlid – SP
Mevr. van der Laan, 2e Kamerlid – D66
Dhr. Zsabó, 2e kamerlid - VVD
Dhr. Hessels, 2e kamerlid - CDA
Dhr. van Boven – directeur Nictiz		

=======================


-- 
-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=-=
 Arjen Kamphuis | The dinosaurs became extinct because
arjen kmphs com | they did not have a space program
                                    - Arthur C. Clarke